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《保障农民工工资支付条例》已经2019年12月4日******第73次常务会议通过，自2020年5月1日起施行，现将条例内容解读如下：
第一章 总则
【章析】本章核心是对立法宗旨、适用范围、权利和义务、指导思想、工作要求、支付规范、政府部门责任、其他机关责任、投诉受理进行规范。
第一条 【立法宗旨】为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《★★★★★★★劳动法》及有关法律规定，制定本条例。
【解析】 立法宗旨开宗明义说规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，其立法价值在于追求劳资双方关系的和谐。实践中由于用人单位太强势，而劳动者过于弱势，如果法律对用人单位和劳动者进行同等保护，必然导致劳资双方关系不平衡，背离劳动合同法应有的价值取向。因此，侧重保护劳动者付出劳动的工资报酬合法权益才能取得劳资双方关系的相对平衡。
第二条 【适用范围和解释】保障农民工工资支付，适用本条例。
本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。
本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。
【解析】条例明确适用范围和农民工的名词解释。用人单位的范围？工资的解释？
第三条 【农民工权利和义务】农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。
农民工应当遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，开水器常见故障维修，完成劳动任务。
【解析】条例明确农民务工的权利和义务。单位和个人，两个法律适用范围，海口哪里有维修电器点，单位适用劳动合同法，个人用工适用于民法。
第四条 【指导思想】县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，建立保障农民工工资支付工作协调机制，2019年家电维修前景，加强监管能力建设，家电维修的现状和出路，健全保障农民工工资支付工作目标责任制，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容。
乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。
【解析】此条对各级地方人民政府影响深远，把党委政府管理发挥到了极限。总的原则：具体负责、协调机制、监管能力、目标责任、考核监督、止于萌芽。实务中把握要点：1.落实领导小组职责；2.抓好检查、调度、通报、考核、问责；3.落实考核细则；4.备齐佐证材料。5.将欠薪问题处理在萌芽。
第五条【工作要求】 保障农民工工资支付，应当坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，依法根治拖欠农民工工资问题。
【解析】此条对国办发【2016】1号文件原则提升。
一个目标：根治拖欠农民工工资问题。三项责任：市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督。四项措施：源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治。
第六条 【实名制管理和工资支付规范】用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。
【解析】此条明确了实名制管理和工资支付的法律规范。
合同约定工资支付把握三项内容：标准、时间、方式
第七条【部门责任】 人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。
住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。
发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。
财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。
公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。
司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。
【解析】条例为各部门明责、履责、问责提供基本依据。
第八条【工青妇残职责】 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利。
【解析】条例明确了工青妇残履行监督职责。
第九条【媒体职责】 新闻媒体应当开展保障农民工工资支付法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道，依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论监督，引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法维权。
【解析】条例明确新闻媒体的公益宣传、典型报道、舆论监督、双引导的职责。
第十条 【投诉举报方式】被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。
任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为，有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门举报。
人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉的处理实行首问负责制，属于本部门受理的，应当依法及时处理；不属于本部门受理的，应当及时转送相关部门，相关部门应当依法及时处理，并将处理结果告知举报、投诉人。
【解析】条例明确了投诉举报方式，手机店专业维修广告语，提出了首问负责制，不受理的转送，确保事有人管。
第二章 工资支付形式与周期
【章析】本章核心是对支付形式、周期和日期及确定、台账及凭证使用保存进行规范。
第十一条 【工资支付形式】农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。
【解析】本条要把握“法定货币”，“银行转账或者现金支付”，排除了实物或者有价证券，充分考虑到立法的周延性。
第十二条 【周期和日期约定】用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。
【解析】条例明确了工资支付周期和日期分为两类：一是与农民工依法约定，二是用人单位依法制度的规章制度规定。突出了足额支付工资。
第十三条 【工资支付周期的确定】实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。
【解析】条例明确了两类，一类是实行月、周、日、小时工资制，一类是实行计件工资制，维修电工技能小创新，两类，依法约定。
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